dinero móvil, ott e itinerancia: ¿definirán los miembros de la uit una competencia y una fijación de precios justas?

mobile-money-blogDesde su creación en 1865, uno de los principios fundadores de la UIT es proporcionar un lugar de encuentro neutral para la negociación entre los países de las tarifas de interconexión para las redes de telégrafo. La responsabilidad de esta labor recae ahora en la Comisión de Estudio 3 del UIT-T (CE 3), nuestro grupo de expertos en normalización encargado de las “cuestiones económicas y políticas”. La CE 3 se reúne esta semana en Ginebra, del 16 al 20 de marzo; no obstante, las cuestiones que se van a debatir difieren bastante de las que se debatían en los inicios de la Unión y resultan, huelga decirlo, mucho más complejas.

La relación entre ingresos, tráfico y abonos sigue transformándose con el auge de las tecnologías móviles inalámbricas y el tránsito de las redes conmutadas a las redes por paquetes.

El estudio de los aspectos financieros de las telecomunicaciones y las TIC que efectúa la CE 3 consiste en gran medida en un estudio de la convergencia, y en particular de la manera en que esta convergencia ha afectado al negocio de los operadores de red con la entrada de nuevos actores en el ámbito de la industria de las TIC.

Las contribuciones de África proponen que la CE 3 cree una nueva línea de trabajo (“Grupo de Relator”) para dar orientaciones respecto de la determinación de costes y la fijación de precios para los servicios de dinero móvil. 

La propuesta se explica por la inquietud por el hecho de que la falta de una orientación reglamentaria sobre el acceso justo a la infraestructura de comunicaciones pudiera abrir la puerta a abusos de posición dominante en el mercado, que algunos consideran responsables de los precios prohibitivos de las transacciones de dinero móvil en algunos países.

De aceptar la CE 3 esta propuesta, el nuevo Grupo de Relator se centraría en los factores que hacen posible una sana competencia en los mercados. Esto incluiría el desarrollo de un modelo de costes de transacción para lograr que los servicios de dinero móvil sean más asequibles. En este ámbito, la CE 3 puede esperar una contribución del Grupo Temático sobre servicios financieros digitales del UIT-T, una plataforma abierta que trata de aumentar la inclusión financiera fomentando la utilización de servicios financieros digitales.

Las contribuciones de Asia y Oceanía, África, y los Estados Árabes se integrarán en las labores de la CE 3 relativas a las repercusiones económicas de los servicios superpuestos (OTT), especialmente en lo que atañe a los marcos reglamentarios y la política de la competencia.

Las contribuciones de Asia y Oceanía proponen una definición de los servicios OTT así como tres enfoques de reglamentación de los mismos. Las contribuciones africanas piden al UIT-T que distribuya una encuesta sobre los efectos de los servicios OTT en el tráfico de datos y las demandas asociadas sobre la infraestructura de red. Además, la Región de África ha pedido al UIT-T que revise el modelo de costes recogido en la Recomendación UIT-T D.50, concretamente en el contexto de las repercusiones de los OTT en el coste de la conectividad internacional a Internet.

África, los Estados Árabes, Asia y Oceanía, y América Latina y el Caribe han presentado contribuciones regionales a los esfuerzos de la CE 3 para esbozar unos principios comunes para la determinación de los costes de la itinerancia internacional.

El estudio de la itinerancia móvil internacional es clave en la línea de trabajo de la CE 3. La próxima reunión de la Comisión tratará de la elaboración de una nueva norma internacional sobre tarifas de itinerancia móvil, propuesta apoyada por la mayoría de los miembros del UIT-T que presentan contribuciones al respecto. De aceptar la CE 3 esta propuesta, no excluiría la posible revisión de la Recomendación UIT-T D.98 “Tarificación del servicio de itinerancia móvil internacional”.

También se prevé que la CE 3 recabe las opiniones de los miembros respecto de la publicación de un documento técnico en el que se informe de las conclusiones de un estudio relativo a un posible modelo de costes para las tarifas de itinerancia internacional. Dicho estudio fue encargado por la UIT en respuesta a las recomendaciones del Taller de Alto Nivel de la UIT sobre Aspectos Reglamentarios y Económicos de la Itinerancia, celebrado los días 23 y 24 de septiembre de 2013, un evento que permitió aclarar las posiciones de las diversas partes interesadas.

Este año, la CE 3 ha recibido un número sin precedentes de contribuciones que los miembros de la UIT pueden consultar en la página principal de la CE 3

 imageChaesub Lee es el Director de la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT, tras ser elegido por la Conferencia de Plenipotenciarios de 2014 en Busán (República de Corea). Entró en funciones el 1 de enero de 2015. Fue Vicepresidente de la Comisión de Estudio 13 del UIT-T “Redes futuras, incluida la computación en la nube” entre 2001 y 2008, y Presidente de la misma en 2009.

 

 

 

 

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