数字鸿沟状况进展报告:15年回顾

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信息通信技术(ICT)取得了前所未有的进步,为社会和经济发展带来了众多机遇。随着技术的进步、基础设施的部署和价格的下降,已有数十亿人享用上信息通信技术。

过去15年间,ICT行业得到突飞猛进的增长。2000年,全球共有4亿互联网用户,今天,用户数量已达32亿。目前,全球共有70亿移动签约用户,而2000年时,该数字为7.38亿。2014年,111个国家宽带计划的基本(固定或移动)价格低于人均国民总收入(GNI)的5%,因此,实现了宽带数字发展委员会确立的具体目标。从手提电脑到手机等个人ICT连年持续创新。

这些新数字不仅反映了迄今为止取得的快速技术进步,而且有助于我们确定在迅速演变的数字经济中被落在后面的群体以及最需要投资的信息通信技术领域。

当然,不平等状况长期体现在ICT获取中。发达国家的互联网使用者占人口82%,而发展中国家则为35%,最不发达国家为10%。在22个国家,基本宽带(固定或移动)价格超过人均GNI的20%。

尤其考虑到ICT对诸如医疗、教育、金融和电子政务等多个行业效率和能力提升所发挥的变革作用,上述情况将对全球社会和经济发展产生严重影响。

《2009年世界经济论坛报告》指出,美国在宽带(固定和无线)上投入的每一美元都将得到10倍的回报。将新兴市场的宽带普及率提升至目前西欧水平可带来3000-4200亿美元的GDP增长并创造1000万至1400万个新的就业机会。借助宽带数字发展委员会,国际电联通过年度目标宣传普及宽带政策,推动价格可承受性以及宽带的腾飞。

确保获取ICT亦对弥合两性之间的数字鸿沟具有重要意义。上网的女性数量比男性少2个亿。预测表明,如果不立即采取纠正行动,这种差距将在几年后扩大至3.5亿,这可能对她们的社会、经济和政治包容性进一步带来影响。然而,不同学派均认为,增加6亿女性和年轻女性可使全球GDP增长130-180亿美元。

国际电联的国际信息通信年轻女性日举措旨在通过提高女性和年轻女性对ICT可提供的多种可能性的认识推进网络对女性和年轻女性的包容,使她们对从事ICT研究和职业充满信息。我们鼓励国际电联成员国和部门成员在每年四月的第四个星期四举行信息通信年轻女性日活动,从而鼓励年轻女性考虑在蒸蒸日上的ICT领域学习和就业。2011年以来,全球150个国家举办了国际信息通信年轻女性日庆祝活动,177,000年轻女性参加了5,300多场活动。仅在2015年就有66,000年轻女性参加了在世界130多个国家举办的1,800多场活动。

世界领导人在2005年召开的信息社会世界峰会(WSIS)上订立的目标之一是,到2015年,所有小学、中学及高中均与ICT相连接。认识到连通的学校可以作为面向包括女性和年轻女性在内的微弱群体的社区ICT中心,国际电联发起了“连通学校,连通社区”活动,这是公私联手之举,目的在于推动世界各地发展中国家学校的宽带互联网连接。

这一举措的目标是让可上网的学校中更多的青少年接触到最新的ICT。通过提供基于信息通信技术的基本生活技能(读写能力、计算能力和基本的信息通信技术知识)培训、商业经营和信息通信技术专业技能培训,促进整个社区的经济和社会发展。在线平台的目的是增强政府决策机构、捐助方及合作伙伴对这种协调的必要性的理解与认识,协调的政策、法规和做法有助于提高学校连通性和社区福利。

包括政策制定者、监管机构和服务提供商在内的国际电联成员亦在确保残疾人在其国家无障碍获取ICT和消除ICT无障碍获取壁垒方面大有可为。全球拥有某种残疾的人多达10亿,因此我们将致力于加强ICT的无障碍获取。这意味着,如果有人不能看普通屏幕,他们就需要一种了解屏幕内容的方式,如文本语音转换功能;如果有用户听不到信息,他们就需要一种获取信息的方式,如电视字幕或由语音转换成手机可读的文本。同样,如果有人无法在ICT设备上手输指令,他们则需要其他方式完成这项功能。

国际电联为加强无障碍获取制作了在线工具包并积极鼓励其成员制定政策和战略,以便在国家、区域和国际层面按照《联合国残疾人权利公约》第9条将数字无障碍获取纳入主流工作。上述《公约》将ICT无障碍获取定义为与交通和物理环境相提并论的无障碍获取权的组成部分。国际电联制定的技术标准确保符合标准的产品和服务均涵盖无障碍获取功能。

为弥合日益扩大的数字鸿沟,我们必须确保为ICT的增长打造有力的环境,增强相互强化功能:投资于基础设施、ICT教育和培训,确保市场竞争,制定稳健的政策和规则并开发多种多样的应用和内容。随着世界朝着数字社会的发展,信息通信技术将在实现2015年后可持续发展目标方面发挥更加重要的作用。

国际电联的使命是连通世界并创建真正的包容性信息社会。我们将致力于弥合数字鸿沟并确保ICT一直为可持续增长和发展发挥生机勃勃的推动作用。

 

赵厚麟

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赵厚麟于2014年在韩国釜山举行的国际电联全权代表大会上当选国际电联秘书长并于2015年1月1日就职。赵先生曾于2006年11月在土耳其安塔利亚召开的国际电联全权代表大会上当选国际电信联盟副秘书长并于2010年10月在墨西哥瓜达拉哈拉举办的全权代表大会上再次当选,连续第二个四年任期。自1999年至2006年,他曾担任国际电联电信标准化局(TSB)主任,首次在美国明尼阿波利斯召开的1998年全权代表大会上当选,之后在摩洛哥马拉喀什举办的2002年全权代表大会上连选连任。自1986年至1998年,他一直在国际电联总部工作,担任工程师/顾问。赵先生毕业于南京邮电大学,并获得英国Essex大学远程信息处理硕士学位。

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